新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》11月6日正式公布，并擬于明年3月1日正式實(shí)施。針對(duì)企業(yè) “出生容易死亡難”這一窘境，新法創(chuàng)設(shè)性地提出企業(yè)除名制度和依職權(quán)注銷(xiāo)制度，使得“失聯(lián)”和“僵尸”類(lèi)名存實(shí)亡商事主體有了強(qiáng)制退出機(jī)制。

　　一、創(chuàng)設(shè)除名制度和依職權(quán)注銷(xiāo)制度

　　《若干規(guī)定》于2013年實(shí)施，是我國(guó)第一部涉及商事制度變革的地方性法規(guī)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，極大地優(yōu)化了我市營(yíng)商環(huán)境，深圳的商事主體如雨后春筍般蓬勃生長(zhǎng)。

　　然而，與全國(guó)其他地方一樣，由于注銷(xiāo)公司困難，我市商事主體中的“失聯(lián)戶(hù)”和“僵尸戶(hù)”也逐年增多，嚴(yán)重威脅市場(chǎng)交易安全，降低了政府治理效能。

　　為及時(shí)清理這兩類(lèi)商事主體，本次修法創(chuàng)設(shè)了除名制度和依職權(quán)注銷(xiāo)制度，對(duì)商事主體通過(guò)登記的住所無(wú)法聯(lián)系，或者未辦理終止歇業(yè)登記被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，且近兩年未申報(bào)納稅的，商事登記機(jī)關(guān)可以將其除名;對(duì)“依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“依法被責(zé)令關(guān)閉”“依法被撤銷(xiāo)設(shè)立登記”或者“依法被除名”的商事主體六個(gè)月內(nèi)仍未辦理申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，商事登記機(jī)關(guān)可以依職權(quán)將其注銷(xiāo)，該商事主體資格消滅。

　　商事主體注銷(xiāo)后，其債權(quán)債務(wù)并不因此滅失，可以依據(jù)民法典的相關(guān)規(guī)定處理，也可以向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)注銷(xiāo)決定，恢復(fù)登記進(jìn)行清算。

　　二、允許特殊情況代為注銷(xiāo)

　　注銷(xiāo)公司程序復(fù)雜，也是導(dǎo)致許多商事主體逐漸演變?yōu)椤笆?lián)戶(hù)”和“僵尸戶(hù)”的重要原因。為此，本次修法擴(kuò)大了簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度適用范圍，規(guī)定商事主體債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清算完結(jié)或者沒(méi)有發(fā)生過(guò)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。

　　針對(duì)實(shí)踐中由于部分商事主體或者國(guó)家機(jī)關(guān)等已經(jīng)注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)導(dǎo)致其管理的企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)無(wú)法辦理注銷(xiāo)的情形，新修訂的《若干規(guī)定》創(chuàng)設(shè)性地允許代為注銷(xiāo)，可以由該已經(jīng)注銷(xiāo)商事主體的繼受主體或者投資主體代為辦理。

　　三、實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)自愿登記制度

　　自然人自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我雇傭是解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑之一。為鼓勵(lì)自然人靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新修訂《若干規(guī)定》變通個(gè)體工商戶(hù)條例關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)注冊(cè)登記的規(guī)定，明確自然人從事無(wú)需許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以不辦理商事登記，直接辦理稅務(wù)登記即可從事商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且不視為無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

　　今年以來(lái)部分商事主體因疫情等因素暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但其仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力，待情況好轉(zhuǎn)時(shí)仍可以重新經(jīng)營(yíng)。為助力商事主體度過(guò)經(jīng)濟(jì)不活躍期，節(jié)省維持成本，《若干規(guī)定》借鑒香港“不活動(dòng)公司”制度，新增規(guī)定商事主體決定暫停經(jīng)營(yíng)，且在暫停經(jīng)營(yíng)期間不從事任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以向商事登記機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)歇業(yè)，仍保留其主體資格。

　　四、跨行業(yè)保護(hù)馳名商標(biāo)和知名字號(hào)

　　商標(biāo)、企業(yè)字號(hào)作為企業(yè)名稱(chēng)的核心部分，是代表企業(yè)商譽(yù)和實(shí)力的重要無(wú)形資產(chǎn)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾于2017年發(fā)布《企業(yè)名稱(chēng)禁限用規(guī)則》，規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)在商事登記時(shí)給予同行業(yè)保護(hù)，但鉆法律空子跨行業(yè)“傍名牌”的情況時(shí)有發(fā)生，比如“王老吉”就曾被注冊(cè)為豬飼料。

　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，本次修法新增規(guī)定，除已經(jīng)取得權(quán)利人的授權(quán)外，商事主體不得將其他商事主體具有顯著特征的馳名商標(biāo)或者知名字號(hào)作為其名稱(chēng)中的字號(hào)，實(shí)現(xiàn)馳名商標(biāo)和知名字號(hào)跨行業(yè)保護(hù)。

　　五、港澳企業(yè)可在深圳直接登記

　　依據(jù)國(guó)家規(guī)定，境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要以在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)或者分支機(jī)構(gòu)、子機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等形式進(jìn)行。

　　為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展，需要吸引更多的港澳企業(yè)來(lái)深開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《若干規(guī)定》放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，允許港澳企業(yè)在深圳直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記，并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，將港澳企業(yè)在特區(qū)境內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)的范圍由上位法規(guī)定的特定幾類(lèi)，全面放開(kāi)為外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公 告

　　第二二〇號(hào)

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》經(jīng)市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議于2020年10月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

　　深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2020年11月5日

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定

　　(2012年10月30日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例〉等四十五項(xiàng)法規(guī)的決定》修正 2020年10月29日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議修訂)

　　第一條 為了完善商事登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)商事登記，是指商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，將商事主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)的事項(xiàng)依法登記、備案并公示的活動(dòng)。

　　第三條 商事主體登記包括下列事項(xiàng)：

　　(一)名稱(chēng);

　　(二)住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(三)類(lèi)型;

　　(四)負(fù)責(zé)人;

　　(五)投資主體及其認(rèn)繳出資額。

　　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，按照商事主體類(lèi)型，分別規(guī)定各類(lèi)商事主體登記事項(xiàng)的具體內(nèi)容。

　　第四條 商事主體備案包括下列事項(xiàng)：

　　(一)章程或者協(xié)議;

　　(二)經(jīng)營(yíng)范圍;

　　(三)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;

　　(四)商事登記管理聯(lián)系人。

　　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，按照商事主體類(lèi)型，分別規(guī)定各類(lèi)商事主體備案事項(xiàng)的具體內(nèi)容。

　　公司依法設(shè)置特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在章程中明確表決權(quán)差異安排。

　　第五條 商事主體應(yīng)當(dāng)指定一名商事登記管理聯(lián)系人，負(fù)責(zé)公文的接收以及其他與商事登記機(jī)關(guān)的聯(lián)系工作。

　　第六條 設(shè)立商事主體，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

　　(一)設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū);

　　(二)章程或者協(xié)議;

　　(三)投資主體資格證明;

　　(四)負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等相關(guān)成員的個(gè)人證明。

　　設(shè)立銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等商事主體依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)予許可文件。

　　第七條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定商事主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記需要提交的材料目錄，并向社會(huì)公布。

　　第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料和申請(qǐng)書(shū)載明的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承諾其提交的申請(qǐng)材料和信息符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第九條 商事登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料和信息進(jìn)行形式審查。商事登記機(jī)關(guān)可以利用信息技術(shù)手段對(duì)申請(qǐng)人提交的材料和信息進(jìn)行比對(duì)查驗(yàn)。

　　申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起一個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料，并說(shuō)明要求。

　　申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以登記。

　　商事登記機(jī)關(guān)在三個(gè)工作日內(nèi)不能完成登記的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)工作日。

　　第十條 商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍由章程或者協(xié)議、申請(qǐng)書(shū)等確定。

　　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)營(yíng)范圍分類(lèi)目錄，并向社會(huì)公布。

　　第十一條 商事主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);商事主體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)取得準(zhǔn)予許可文件。

　　第十二條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)記載商事主體下列事項(xiàng)：

　　(一)名稱(chēng);

　　(二)負(fù)責(zé)人;

　　(三)住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(四)類(lèi)型;

　　(五)成立日期。

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示欄，標(biāo)明商事主體經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限和許可項(xiàng)目等有關(guān)事項(xiàng)的查詢(xún)方法。

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照的式樣由商事登記機(jī)關(guān)制定和發(fā)布。

　　第十三條 自然人從事依法無(wú)需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以不辦理個(gè)體工商戶(hù)商事登記，直接辦理稅務(wù)登記。

　　第十四條 在香港特別行政區(qū)或者澳門(mén)特別行政區(qū)注冊(cè)登記的企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可以在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);并可以憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯賬戶(hù)和審批等事項(xiàng)。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第十五條 商事主體在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以辦理分支機(jī)構(gòu)登記，也可以將分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息登記于其營(yíng)業(yè)執(zhí)照內(nèi)。

　　第十六條 商事主體從事電子商務(wù)、咨詢(xún)、策劃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)需固定住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可以委托具備條件的商務(wù)秘書(shū)企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位進(jìn)行住所托管，以受托單位住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為該商事主體的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第十七條 商事主體不得將其他商事主體具有顯著特征的馳名商標(biāo)或者知名字號(hào)作為其名稱(chēng)中的字號(hào)，但是取得權(quán)利人授權(quán)的除外。

　　前款所稱(chēng)知名字號(hào)，是指享有較高商業(yè)信譽(yù)，為相關(guān)公眾所熟悉和知曉，顯著區(qū)別于其他商事主體的標(biāo)志性文字字號(hào)。

　　第十八條 商事主體登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起三十日內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

　　商事主體備案事項(xiàng)變更的，商事主體應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起三十日內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)備案。

　　第十九條 個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的，可以辦理注銷(xiāo)登記后重新申請(qǐng)辦理設(shè)立登記，也可以直接申請(qǐng)辦理變更登記。

　　第二十條 人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)涉及投資主體變更的，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

　　商事主體申請(qǐng)投資主體變更登記時(shí)，與該變更登記有關(guān)的利害關(guān)系人向商事登記機(jī)關(guān)提出異議，并已經(jīng)就投資主體變更登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性提起民事訴訟或者仲裁的，商事登記機(jī)關(guān)不予受理;商事登記機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，不予登記。利害關(guān)系人未提起民事訴訟或者仲裁直接向商事登記機(jī)關(guān)提出異議的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其通過(guò)民事訴訟或者仲裁解決;利害關(guān)系人提出的異議不成立或者在三十日內(nèi)未提起民事訴訟或者仲裁的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記。

　　第二十一條 商事主體債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清算完結(jié)或者沒(méi)有發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記的，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。

　　第二十二條 因商事主體已經(jīng)注銷(xiāo)導(dǎo)致其分支機(jī)構(gòu)或者其出資的企業(yè)無(wú)法辦理注銷(xiāo)等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)注銷(xiāo)商事主體的繼受主體或者投資主體代為辦理。

　　因商事主體之外的其他主體已經(jīng)撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)導(dǎo)致其管理或者出資的企業(yè)無(wú)法辦理注銷(xiāo)等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)主體的繼受主體或者上級(jí)主管單位代為辦理。

　　第二十三條 商事登記推行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和存檔。電子檔案、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與其紙質(zhì)文本具有同等法律效力。

　　商事主體可以領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可以同時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照紙質(zhì)文本。

　　第二十四條 未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商事登記機(jī)關(guān)依法查處;未依法取得許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者未依法取得許可且未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)許可審批機(jī)關(guān)或者市人民政府依法確定的部門(mén)依法查處。

　　按照本規(guī)定第十三條規(guī)定無(wú)需辦理商事登記的，不視為未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十五條 商事主體需要暫停經(jīng)營(yíng)的，可以向商事登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)登記，歇業(yè)期間商事主體存續(xù)。

　　歇業(yè)期間商事主體擬恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向商事登記機(jī)關(guān)辦理終止歇業(yè)登記。

　　商事主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)期滿(mǎn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)辦理終止歇業(yè)登記。

　　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事主體歇業(yè)信息通過(guò)全市統(tǒng)一的商事主體登記及許可審批信息公示平臺(tái)予以公示。

　　第二十六條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)商事主體實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄、經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)和嚴(yán)重違法企業(yè)名單等信用監(jiān)管制度。

　　商事主體未按照本條例第二十五條第二款、第三款的規(guī)定辦理終止歇業(yè)登記的，商事登記機(jī)關(guān)可以將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。

　　第二十七條 商事主體因通過(guò)其登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿(mǎn)兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的，商事登記機(jī)關(guān)可以對(duì)其作出除名決定。

　　本規(guī)定實(shí)施前商事主體因前款原因被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)三年而被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，且近兩年未申報(bào)納稅的，適用前款規(guī)定。

　　第二十八條 商事登記機(jī)關(guān)作出除名決定前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息公示平臺(tái)和政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公告，公告期為四十五日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬除名的商事主體名稱(chēng)，擬作出除名決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，除名的法律后果以及該商事主體依法享有的權(quán)利。

　　公告期滿(mǎn)，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出除名決定，并向社會(huì)公示，但是公告期滿(mǎn)前有下列情形之一的除外：

　　(一)商事主體已經(jīng)辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記，或者提供的證據(jù)能夠證明其仍在登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng);

　　(二)商事主體恢復(fù)申報(bào)納稅;

　　(三)商事登記機(jī)關(guān)已經(jīng)受理商事主體的注銷(xiāo)登記申請(qǐng);

　　(四)商事主體已經(jīng)被依法注銷(xiāo);

　　(五)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定不宜作出除名決定的其他情形。

　　第二十九條 商事主體被除名后，應(yīng)當(dāng)依法完成清算、辦理注銷(xiāo)登記，不得從事與清算或者注銷(xiāo)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。被除名期間商事主體存續(xù)。

　　第三十條 對(duì)商事登記機(jī)關(guān)作出的除名決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　商事登記機(jī)關(guān)作出的除名決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院依法撤銷(xiāo)的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事主體恢復(fù)到除名前的狀態(tài)。

　　第三十一條 商事主體有下列情形之一起六個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，商事登記機(jī)關(guān)可以對(duì)其作出依職權(quán)注銷(xiāo)決定：

　　(一)依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

　　(二)依法被責(zé)令關(guān)閉的;

　　(三)依法被撤銷(xiāo)設(shè)立登記的;

　　(四)依法被除名的。

　　第三十二條 商事登記機(jī)關(guān)作出依職權(quán)注銷(xiāo)決定前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息公示平臺(tái)和政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公告，公告期為四十五日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬依職權(quán)注銷(xiāo)的商事主體名稱(chēng)，擬作出依職權(quán)注銷(xiāo)決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，依職權(quán)注銷(xiāo)的法律后果以及該商事主體依法享有的權(quán)利。

　　公告期滿(mǎn)，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出依職權(quán)注銷(xiāo)決定，并向社會(huì)公示，但是公告期滿(mǎn)前有下列情形之一的除外：

　　(一)商事主體處于清算狀態(tài);

　　(二)商事登記機(jī)關(guān)已經(jīng)受理商事主體的注銷(xiāo)登記申請(qǐng);

　　(三)商事主體已經(jīng)被依法注銷(xiāo);

　　(四)國(guó)家機(jī)關(guān)因立案調(diào)查、采取行政強(qiáng)制措施等需要，向商事登記機(jī)關(guān)提出不予依職權(quán)注銷(xiāo);

　　(五)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定不宜作出依職權(quán)注銷(xiāo)決定的其他情形。

　　第三十三條 商事登記機(jī)關(guān)作出依職權(quán)注銷(xiāo)決定后有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)該依職權(quán)注銷(xiāo)決定：

　　(一)利害關(guān)系人提供的人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)或者其他證據(jù)能夠證明被依職權(quán)注銷(xiāo)的商事主體債權(quán)債務(wù)尚未清理完結(jié)，需要恢復(fù)該商事主體登記進(jìn)行清算;

　　(二)被依職權(quán)注銷(xiāo)的商事主體未履行納稅義務(wù)且需要恢復(fù)該商事主體登記才能清繳稅款;

　　(三)為了國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益，需要恢復(fù)被依職權(quán)注銷(xiāo)的商事主體登記;

　　(四)根據(jù)本規(guī)定第三十一條規(guī)定作出依職權(quán)注銷(xiāo)決定的情形被依法撤銷(xiāo)。

　　對(duì)商事登記機(jī)關(guān)作出的依職權(quán)注銷(xiāo)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　商事登記機(jī)關(guān)作出的依職權(quán)注銷(xiāo)決定被依法撤銷(xiāo)的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事主體恢復(fù)到注銷(xiāo)前的狀態(tài)。該商事主體名稱(chēng)已經(jīng)被其他商事主體使用的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)該名稱(chēng)予以特殊標(biāo)記。

　　第三十四條 利害關(guān)系人以商事主體登記或者備案時(shí)提交虛假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)等為由，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)該商事主體登記或者備案的，商事登記機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)登記或者備案。

　　有下列情形之一的，商事登記機(jī)關(guān)可以作出不予撤銷(xiāo)決定：

　　(一)該登記或者備案撤銷(xiāo)后可能對(duì)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益造成重大損害;

　　(二)利害關(guān)系人以商事主體在登記或者備案時(shí)提交的材料存在真實(shí)性或者合法性問(wèn)題為由申請(qǐng)撤銷(xiāo)登記或者備案，且該事由必須先經(jīng)民事訴訟或者仲裁程序才能認(rèn)定;

　　(三)該登記或者備案所依據(jù)的主要事實(shí)已經(jīng)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致撤銷(xiāo)后無(wú)法恢復(fù)到登記或者備案前的狀態(tài);

　　(四)該登記或者備案違法情節(jié)顯著輕微，未對(duì)提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)的利害關(guān)系人權(quán)利產(chǎn)生實(shí)際影響，且撤銷(xiāo)后可能對(duì)其他利害關(guān)系人權(quán)益造成重大損害;

　　(五)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定不宜作出撤銷(xiāo)決定的其他情形。

　　商事登記機(jī)關(guān)以前款第二項(xiàng)規(guī)定情形為由作出不予撤銷(xiāo)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人通過(guò)民事訴訟或者仲裁解決。

　　第三十五條 商事主體登記或者備案時(shí)，有提交虛假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)等情形的，除由商事登記機(jī)關(guān)依法處理外，負(fù)有主要責(zé)任的商事主體負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得再擔(dān)任其他商事主體的負(fù)責(zé)人;負(fù)有責(zé)任的受委托辦理商事主體登記或者備案的代理人三年內(nèi)不得再代理辦商事登記申請(qǐng)。

　　第三十六條 商事主體未按照規(guī)定辦理備案的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)違法企業(yè)處二千元罰款;對(duì)違法個(gè)體工商戶(hù)處五百元罰款。

　　第三十七條 市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是商事登記機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)商事登記以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　商事登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定制定相關(guān)實(shí)施辦法。

　　第三十八條 本規(guī)定自2021年3月1日起施行。

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》解讀

　　市人大常委會(huì)法工委

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》)經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議于2020年10月29日修訂通過(guò)，自2021年3月1日起施行。現(xiàn)將修訂后的《若干規(guī)定》有關(guān)情況解讀如下。

　　一、修訂的重要意義

　　(一)落實(shí)國(guó)家“深化商事制度變革”的決策部署

　　“深化商事制度變革”是當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要決策部署。黨的十九大報(bào)告提出，要“深化商事制度變革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制”、十九大以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了一系列文件，就深化商事登記變革作了全面安排和專(zhuān)項(xiàng)部署。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確要求“深化商事制度變革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”。為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)“深化商事制度變革”的決策部署，有必要及時(shí)修訂完善《若干規(guī)定》。

　　(二)與國(guó)家和省有關(guān)商事登記的法律法規(guī)相銜接

　　《若干規(guī)定》自2013年3月1日起施行，至今已逾七年。期間，《中華人民共和國(guó)公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《個(gè)體工商戶(hù)條例》《合伙企業(yè)登記管理辦法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了修改，《企業(yè)信息公示暫行條例》《無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)國(guó)家規(guī)定也先后出來(lái)，特別是2019年3月15日《中華人民共和國(guó)外商投資法》的公布標(biāo)志我國(guó)涉外商事登記制度發(fā)生了重大變化。同時(shí)，廣東省也先后出來(lái)了《廣東省商事登記條例》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》等法規(guī)。據(jù)此，需要及時(shí)跟進(jìn)修訂《若干規(guī)定》，以便與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接。

　　(三)持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境的迫切需要

　　《若干規(guī)定》是我國(guó)第一部涉及商事制度變革的地方性法規(guī)，極大地優(yōu)化了我市營(yíng)商環(huán)境。《若干規(guī)定》實(shí)施后，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，商事登記機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門(mén)針對(duì)商事主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)熱點(diǎn)堵點(diǎn)、商事登記監(jiān)管難點(diǎn)等問(wèn)題，實(shí)施了“網(wǎng)上簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”等一系列優(yōu)化措施。這些變革新成果有必要通過(guò)修訂《若干規(guī)定》加以固化。此外，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，商事主體數(shù)量激增，給市場(chǎng)監(jiān)管工作也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，如“僵尸企業(yè)”“失聯(lián)企業(yè)”“虛假登記”等問(wèn)題不斷積聚風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境造成不利影響，也亟需通過(guò)修訂完善《若干規(guī)定》，有效解決上述問(wèn)題。

　　二、主要內(nèi)容和制度創(chuàng)新

　　本次修訂認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)深化商事制度變革 、深化“放管服”變革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境變革部署，以及市委關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境變革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的工作部署，固化了我市“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”“住所托管”等商事登記變革成果，變通了上位法部分規(guī)定，在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)了“除名和依職權(quán)注銷(xiāo)”“歇業(yè)登記”等與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接的商事登記制度，為我市加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境提供有力的法治保障。

　　(一)在全國(guó)率先實(shí)施多項(xiàng)創(chuàng)新制度，繼續(xù)做好變革引領(lǐng)示范

　　1.創(chuàng)設(shè)除名和依職權(quán)注銷(xiāo)制度

　　近年來(lái)“失聯(lián)商事主體”“僵尸商事主體”數(shù)量逐年增多，這兩類(lèi)商事主體不僅加大了市場(chǎng)交易成本，嚴(yán)重威脅市場(chǎng)交易安全，也降低了政府治理效能。同時(shí)，由于缺乏有效退出機(jī)制，這兩類(lèi)商事主體的負(fù)責(zé)人等人員也因此受到信用懲戒，難以順利經(jīng)營(yíng)名下其他商事主體。為及時(shí)清理“失聯(lián)商事主體”“僵尸商事主體”，本次修訂在現(xiàn)行商事主體依申請(qǐng)注銷(xiāo)制度之外，創(chuàng)設(shè)了除名制度和依職權(quán)注銷(xiāo)制度，規(guī)定對(duì)商事主體因通過(guò)其登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系，或者未按規(guī)定辦理終止歇業(yè)登記被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿(mǎn)兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的，商事登記機(jī)關(guān)可以將其除名，商事主體被除名后主體仍然存續(xù)，仍需辦理清算、注銷(xiāo)手續(xù);對(duì)“依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“依法被責(zé)令關(guān)閉”“依法被撤銷(xiāo)設(shè)立登記”或者“依法被除名”的商事主體六個(gè)月內(nèi)仍未辦理申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，商事登記機(jī)關(guān)可以依職權(quán)將其注銷(xiāo)，該商事主體資格消滅。

　　由于依職權(quán)注銷(xiāo)制度不同于現(xiàn)行商事主體依申請(qǐng)注銷(xiāo)制度，實(shí)行的是“先注銷(xiāo)、后清算”模式，為避免商事主體被注銷(xiāo)后相關(guān)利害關(guān)系人無(wú)法主張債權(quán)，修訂后的《若干規(guī)定》規(guī)定，被注銷(xiāo)的商事主體因債權(quán)債務(wù)關(guān)系未清理完結(jié)需要恢復(fù)登記進(jìn)行清算的，商事登記機(jī)關(guān)可以作出撤銷(xiāo)依職權(quán)注銷(xiāo)決定，將其恢復(fù)到注銷(xiāo)前的狀態(tài)。(第二十七條至三十三條)

　　2.實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)自愿登記制度

　　自然人自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我雇傭是解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑之一。為鼓勵(lì)自然人靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，本次修訂落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào))要求，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)做法，變通國(guó)務(wù)院《個(gè)體工商戶(hù)條例》關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)注冊(cè)登記的規(guī)定，明確自然人從事依法無(wú)需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接辦理稅務(wù)登記即可從事商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不視為無(wú)照經(jīng)營(yíng)。(第十三條、第二十四條)

　　3.推進(jìn)港澳企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)便利化

　　為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展，便于港澳企業(yè)來(lái)深開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，本次修訂借鑒《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)外國(guó)企業(yè)從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記管理暫行規(guī)定》關(guān)于“外國(guó)企業(yè)無(wú)需注冊(cè)為中國(guó)企業(yè)，僅辦理從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記，即可在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定，允許港澳企業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將港澳企業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍，全面放開(kāi)為外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(第十四條)

　　4.實(shí)行“一照多址、一市一照”

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào))，要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)除住所以外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記手續(xù)，推進(jìn)登記便利化變革，降低企業(yè)開(kāi)辦運(yùn)營(yíng)成本。深圳自2013年在全國(guó)率先實(shí)施“一照多址、一區(qū)一照”，允許特區(qū)內(nèi)不跨區(qū)的分支機(jī)構(gòu)將其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記在隸屬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，本次修訂落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)商事登記變革，擴(kuò)大了“一照多址”增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍，允許特區(qū)內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)將其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記在隸屬商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，節(jié)省企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展的時(shí)間成本。(第十五條)

　　5.全行業(yè)保護(hù)馳名商標(biāo)和知名字號(hào)

　　商標(biāo)、企業(yè)字號(hào)作為企業(yè)名稱(chēng)的核心部分，是代表企業(yè)商譽(yù)和實(shí)力的重要無(wú)形資產(chǎn)。雖然國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾于2017年發(fā)布《企業(yè)名稱(chēng)禁限用規(guī)則》，規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)在商事登記時(shí)給予同行業(yè)保護(hù)，但缺乏對(duì)馳名商標(biāo)和知名字號(hào)的全行業(yè)保護(hù)，馳名商標(biāo)和知名字號(hào)所屬企業(yè)維權(quán)成本較高。本次修訂對(duì)現(xiàn)行企業(yè)名稱(chēng)登記法規(guī)、禁限用規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充，新增規(guī)定，除已經(jīng)取得權(quán)利人的授權(quán)外，商事主體不得將其他商事主體具有顯著特征的馳名商標(biāo)或者知名字號(hào)作為其名稱(chēng)中的字號(hào)。(第十七條)

　　6.允許特殊情形代位注銷(xiāo)

　　為了進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，打通企業(yè)注銷(xiāo)瓶頸，本次修訂參照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)企業(yè)注銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)指引，針對(duì)實(shí)踐中由于部分商事主體或者國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等已經(jīng)注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)導(dǎo)致其管理或者出資的企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)無(wú)法辦理注銷(xiāo)、變更等登記的情形，創(chuàng)設(shè)性地允許代位注銷(xiāo)，規(guī)定因商事主體已經(jīng)注銷(xiāo)導(dǎo)致其分支機(jī)構(gòu)或者其出資的企業(yè)無(wú)法辦理相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)注銷(xiāo)商事主體的繼受主體或者投資主體代為辦理;因非商事主體已經(jīng)撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)導(dǎo)致其管理或者出資的企業(yè)無(wú)法辦理相關(guān)登記的，可以由該已撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)非商事主體的繼受主體或者上級(jí)主管單位代為辦理。(第二十二條)

　　7.新設(shè)歇業(yè)登記制度

　　今年以來(lái)部分商事主體因疫情等因素暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但其仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力，待情況好轉(zhuǎn)后仍可以重新經(jīng)營(yíng)。為助力這些商事主體度過(guò)經(jīng)濟(jì)不活躍期，節(jié)省維持成本，避免市場(chǎng)主體總體數(shù)量出現(xiàn)較大波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，本次修訂借鑒香港“不活動(dòng)公司”制度，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)性規(guī)定，商事主體需要暫停經(jīng)營(yíng)，可以向商事登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)登記，仍保留其主體資格;商事主體歇業(yè)期間需要恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)先辦理終止歇業(yè)登記，商事主體歇業(yè)期滿(mǎn)后也應(yīng)當(dāng)辦理終止歇業(yè)登記;對(duì)于未按照規(guī)定辦理終止歇業(yè)登記的商事主體，商事登記機(jī)關(guān)可以將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。(第二十五條至第二十六條)

　　(二)完善商事登記相關(guān)制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　1.固化住所托管制度

　　2010年12月，深圳試點(diǎn)住所托管制度，即沒(méi)有固定住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè)可以將托管商務(wù)秘書(shū)企業(yè)的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為其登記注冊(cè)的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由商務(wù)秘書(shū)企業(yè)為其提供住所托管，收遞各類(lèi)法律文書(shū)，代理申辦其他法律手續(xù)等業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展,商務(wù)秘書(shū)企業(yè)提供的服務(wù)愈加綜合、全面，不僅可以讓企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，也對(duì)商事登記、稅務(wù)等機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管發(fā)揮著有效輔助作用。因此，本次修訂固化住所托管制度試點(diǎn)變革成果，將其納入法規(guī)規(guī)定范疇，同時(shí)也擴(kuò)大了提供住所托管的受托單位范圍，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所作為商務(wù)秘書(shū)企業(yè)的有益補(bǔ)充。(第十六條)

　　2.簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者登記

　　《個(gè)體工商戶(hù)條例》規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷(xiāo)登記后，由新的經(jīng)營(yíng)者重新申辦設(shè)立登記，而我市存在大量個(gè)體工商戶(hù)由于經(jīng)營(yíng)者變更需重新辦理商事登記，導(dǎo)致相應(yīng)的許可審批文件也需費(fèi)時(shí)費(fèi)力重新申辦。為了切實(shí)減輕個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，滿(mǎn)足個(gè)體工商戶(hù)自由靈活流轉(zhuǎn)的社會(huì)需求，本次修訂變通《個(gè)體工商戶(hù)條例》的規(guī)定，允許個(gè)體工商戶(hù)直接辦理經(jīng)營(yíng)者變更登記，保證個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)資格的連續(xù)性，相關(guān)許可審批文件也無(wú)需重新申辦。(第十九條)

　　3.擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序適用范圍

　　為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化商事主體注銷(xiāo)手續(xù)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)探索實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度并在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》也明確規(guī)定“對(duì)設(shè)立后未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無(wú)債權(quán)債務(wù)的市場(chǎng)主體，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)”。深圳自2015年7月成為簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)城市以來(lái)，積累了相當(dāng)成熟的工作經(jīng)驗(yàn)。本次修訂將深圳試點(diǎn)工作成果固化下來(lái)，明確債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清算完結(jié)或者沒(méi)有發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系的商事主體申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，擴(kuò)大了簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的適用范圍。(第二十一條)

　　4.完善商事登記撤銷(xiāo)制度

　　近年來(lái)，盡管商事登記機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)商事登記監(jiān)管力度，但仍有少數(shù)中介組織在利潤(rùn)的驅(qū)使下提交虛假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)等，違法違規(guī)代理商事登記業(yè)務(wù)。為了嚴(yán)厲打擊該類(lèi)行為，本次修訂對(duì)現(xiàn)行商事登記撤銷(xiāo)登記制度進(jìn)行了完善，明確對(duì)該類(lèi)行為，商事登記機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)登記或者備案;同時(shí)，本次修訂還填補(bǔ)了《公司登記管理?xiàng)l例》等上位法對(duì)該類(lèi)行為缺乏相關(guān)罰則的空白，規(guī)定負(fù)有主要責(zé)任的商事主體負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得再擔(dān)任其他商事主體的負(fù)責(zé)人，負(fù)有責(zé)任的受委托辦理商事主體登記或者備案的代理人三年內(nèi)不得再經(jīng)辦商事登記申請(qǐng)。(第三十四條、第三十五條)

　　此外，本次修訂還調(diào)減了商事登記和備案事項(xiàng)，減少了設(shè)立登記提交的材料，建立了商事登記管理聯(lián)系人制度。